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▲ 민주노총이 "정부가 결국 노동시간 단축 정책마저 포기했다"며 이재갑 고용노동부 장관의 사퇴를 촉구했다. (사진 : 노동과세계) © 편집국
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고용노동부가 11일 발표한 ‘중소기업 주 52시간제 보완대책’에 대해 노동계가 일제히 반발하고 나섰다.
정부는 이날 2020년 1월 1일부터 적용되어야 할 55인 이상 299인 이하 사업장의 노동시간 단축을 1년 반 동안 유예하겠다고 발표했다. 또한 정부는 자연재해와 재난에 한정됐던 특별연장근로 인가사유에 업무량 대폭증가를 포함시켜 사업주가 주 64시간 근로를 시킬 수 있 재량권을 대폭 확대했다.
민주노총은 11일 오전 11시 정부서울청사 앞에서 기자회견을 열고 “문재인 정부가 결국 노동시간 단축 정책마저 포기했다”며 이재갑 고용노동부 장관의 사퇴를 촉구했다.
민주노총은 “문재인 정부는 노동기본권을 위한 법은 유예하면서, 장시간 노동을 위해서는 법에도 없는 조치를 강행했다”며 “대한민국 헌법은 인간 존엄성을 보장하기 위해 법률로써만 노동조건 기준을 정하도록 하고 있다. 정부는 이 같은 헌법을 위반하고 자의적인 권력을 남용해 대한민국을 49년 전 청계천 평화시장의 노동절망 사회로 만들려 하고 있다”고 주장했다.
민주노총은 “이제 우리는 정부와 국회를 상대로 노동시간 단축 실태나, 장시간 노동으로 매일 한 명 이상씩 죽어나가는 과로사 통계나, 국제 노동기준 상식에 대한 소귀에 경 읽기를 그만하겠다”며 “우리는 이 같은 정부 행동에 대한 법적, 도덕적, 정치적 책임을 묻겠다”고 목소리를 높였다.
민주노총은 이재갑 장관에 대해 “노동개악 말고는 2천만 국민의 건강과 생명, 노동기본권을 값싸게 팔아치우는 무능함이라면 직을 걸어야 마땅하다”며 사퇴를 촉구했다.
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▲ 한국노총도 긴급 기자회견을 열고 문재인 정부를 규탄했다. (사진 : 노동과희망) © 편집국
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한국노총도 이날 오후 2시 한국노총회관 6층 대회의실에서 기자회견을 열고 문재인 정부를 규탄했다.
한국노총은 이날 정부 발표에 대해 “‘저녁 있는 삶’을 원했던 우리 노동자들의 소박한 꿈을 산산조각 내는 명백한 ‘노동시간 단축 포기선언’”이라며 “이 정부가 ‘'내 삶을 책임지는 국가’를 만들겠다며 밝힌 국정과제 가운데 '노동존중을 위한 차별 없는 공정사회'는 물거품이 되고 있다”고 지적했다.
한국노총은 정부가 ‘중소기업이 노동시간 단축 준비에 어려움을 겪고 있다’고 주장하는 것은 “현장의 현재 상황과 전혀 부합하지 않는 내용”이며 “벌써부터 어느 사업장에서는 노조 파업을 이유로 사용자가 특별연장근로 인가신청을 하는 부작용이 나타나고 있다”고 밝혔다.
한국노총은 “법률적 대응태세를 갖추어 둔 상태”라며 “제도의 목적과 취지를 왜곡하고 있는 정부의 근로기준법 시행규칙 개정안 입법예고 그 즉시, 헌법소원 및 행정소송 준비절차에 돌입할 것이며, 설령 개정 시행규칙이 시행된다 하더라도 개별 특별연장근로의 인가처분에 대한 취소소송 또한 불사할 것”이라고 목소리를 높였다.
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<기자회견문>
노동절망 정권의 자의적 권력 행사, 이재갑 장관 퇴진하라
문재인 정부가 결국 노동시간 단축 정책마저 포기했다.
고용노동부는 재해‧재난 등 ‘특별한’ 상황에서 예외적이고 제한적으로 시행하던 특별연장노동제를 끌어와 시행규칙을 개악하겠다고 선포했다. 심지어 재벌과 보수정치 세력 아우성에 굴복해 주 최대 52시간제 위반 적발과 처벌을 유예하는 장시간 노동체제 구태 유지를 선언했다.
문재인 정부는 노동자의 절박한 노동기본권 개선을 위해 마음만 먹으면 얼마든지 할 수 있는 행정 조치를 한사코 거부해왔다. 이런 정부가 오히려 법으로 보장한 노동조건을 보류하고 개악하는 행정조치는 남용하고 있다.
한국의 악명 높은 장시간‧저효율 노동체제가 그리 믿음직스럽고, 주 최대 52시간 노동 제한이 그리 못마땅했는지, 국회는 온갖 유연노동제 개악을 덕지덕지 기워 붙인 근로기준법 개악안을 자랑스레 내보이고 있다.
시장의 구조적 문제 해결에 대한 정부와 국회 본연의 책임은 외면하고 작은 규모 사업장과 저임금‧미조직 노동자에게 고스란히 희생과 고통을 전가하는 꼴이다.
ILO 핵심협약 비준은 시늉만 한 채 내팽개치고, 노동자 건강과 생명을 담보로 정부와 국회가 앞 다퉈 기득권 유지와 재벌‧대기업 비위맞추기 경쟁을 벌이고 있으니, 도대체 누구를 위한 정치이고, 무엇을 위한 행정인가.
이제 우리는 정부와 국회를 상대로 노동시간 단축 실태나, 장시간 노동으로 매일 한 명 이상씩 죽어나가는 과로사 통계나, 국제 노동기준 상식에 대한 소귀에 경 읽기를 그만하겠다. 우리는 이 같은 정부 행동에 대한 법적, 도덕적, 정치적 책임을 묻겠다.
문재인 정부는 노동기본권을 위한 법은 유예하면서, 장시간 노동을 위해서는 법에도 없는 조치를 강행했다. 대한민국 헌법은 인간 존엄성을 보장하기 위해 법률로써만 노동조건 기준을 정하도록 하고 있다. 정부는 이 같은 헌법을 위반하고 자의적인 권력을 남용해 대한민국을 49년 전 청계천 평화시장의 노동절망 사회로 만들려 하고 있다.
반노동‧반헌법 발상을 실행에 옮긴 이재갑 고용노동부 장관은 퇴진하라. 문재인 대통령과 국회는 구석에 처박아둔 ILO 핵심협약부터 비준하고, 법률로 정한 주 최대 40시간 노동과 실질적인 노동시간 단축 방안을 제출해야 한다. 노동개악 말고는 2천만 국민의 건강과 생명, 노동기본권을 값싸게 팔아치우는 무능함이라면 직을 걸어야 마땅하다.
2019년 12월 11일
전국민주노동조합총연맹
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<특별연장근로 확대저지! 불법적 시행규칙 폐기! 한국노총 대정부규탄 긴급기자회견문>
- 정부「50~299인기업주52시간안착을위한보완대책」발표관련 -
노동부는 오늘 계도기간 연장, 특별연장근로 인가 요건 확대 등을 내용으로 하는 보완대책을 발표했다. 오늘 발표는 ‘저녁 있는 삶’을 원했던 우리 노동자들의 소박한 꿈을 산산조각 내는 명백한 ‘노동시간 단축 포기선언’이다. 이 정부가 ‘'내 삶을 책임지는 국가’를 만들겠다며 밝힌 국정과제 가운데 '노동존중을 위한 차별 없는 공정사회'는 물거품이 되고 있다.
정부는 내년 시행을 앞두고 있는 50인 이상 300인 미만 사업장에 대한 계도기간을 최대 1년 6개월을 부여했다. 이로써 소규모 사업장들은 지난 2월 노동시간단축법이 국회를 통과된 뒤 3년 4개월이 지나도록 적용받지 못하게 됐다. 국회의원 임기 4년에 가까운 법 적용 준비기간 부여는 전무후무한 일이다.
정부는 계도기간 부여의 이유로 중소기업이 노동시간 단축 준비에 어려움을 겪고 있다는 사실을 들고 있으나 이는 현장의 현재 상황과 전혀 부합하지 않는 내용이다. 한국노총이 올해 여름 2개월간 소속 사업장을 직접 방문하여 조사한 결과는, ‘1주 52시간 상한제는 이미 현장에서 적응이 마무리되었으며, 50인 이상 300인 미만 사업장의 경우도 노사교섭을 통해서 순조롭게 준비가 진행 중’이라는 것이다. 노동부 역시 지난 9월 조사대상 사업장중 93% 사업장에서 노동시간 단축이 순조롭게 진행되고 있다는 실태조사 결과를 발표한 바 있다. 이처럼 지금 계도기간을 부여해야할 마땅한 명분과 근거는 전혀 찾을 수 없다. 오히려 오늘 노동부의 발표는 현장에서 노동시간 단축을 위해 노사교섭을 진행해 온 사업장에 잘못된 신호를 보냄으로써 노동시간 단축의 현장안착을 더디게 만드는 행위이다.
또한, 정부가 보완대책으로서 언급하고 있는 특별연장근로 인가제도는 자연재해나 국가재난 시에 대비하기 위해 만들어진 제도이다. 작년 7월 노동부 스스로 ‘특별연장근로 인가제도 적용지침’을 발표하면서 이를 확인한 바도 있다. 당시 노동부는 ‘경영상 사유’까지 확대해 달라는 지속적인 사용자단체의 요구에 대해서 노동시간 단축취지와 맞지 않는다며 보다 많은 사회적 논의가 필요한 사항이라 일갈하였다. 이랬던 정부의 입장이 1년 반 사이에 180도 바뀌게 된 것이다. 도대체 어느 누가 이에 동의하고 수긍하겠는가? 벌써부터 어느 사업장에서는 노조 파업을 이유로 사용자가 특별연장근로 인가신청을 하는 부작용이 나타나고 있다. 이와 같이 ‘경영상 사유’라는 애매모호한 개념을 통한 특별연장근로 인가는 헌법상 노동기본권을 침해하는 결과를 낳을 수 있다.
이 뿐만이 아니다. 1주 최장 102시간까지 특별연장인가를 받은 사업장도 있다. 사실상 ‘무한노동 인가’인 셈이다. 그러함에도 노동자의 건강권 확보조치 등에 대해서는 명시적인 제한 없이 오로지 ‘노동부의 재량’에만 맡겨져 있는 상황이다. 특히, 포괄임금제, 유연근로시간제 등에 무방비로 노출되어 있는 소규모 사업장에 특별연장근로 인가 확대는 ‘재앙’이 될 것이 분명하다.
지금 대한민국 노동시계는 거꾸로 돌아가고 있다. 지난 시절 노동부는 이른바 '1주일은 5일'이라는 행정해석을 함으로써 우리나라의 기형적인 ‘저임금․장시간 노동체제․관행’ 을 만들어왔다. 이 덕분에 근로기준법에서 ‘1주는 7일이다’라는 기가 막힌 확인까지 하게 됐다. 이런 노동부가 지금에 와서 다시 노동시간 단축의 무력화를 획책하고 있는 것은 스스로 적폐의 길로 들어서고 있는 것과 같다.
국회 역시 작금의 사태에 대한 책임에서 결코 자유로울 수 없다. 작년 11월 탄력적 근로시간제 확대에 대해 사회적 대화를 공식적으로 요청한 쪽은 다름 아닌 자유한국당 김학용 환노위 위원장이다. 당시 한국노총은 전혀 유리할 것이 없는 악조건이었음에도 이천만 노동자들을 대변하는 사회적 경제주체로서의 역할과 책임을 다하기 위한 일념으로 고심 끝에 이를 승낙하고 사회적 대화에 임하였다. 그리고 노사정 사회적 합의를 이끌어 냈다. 반면 정작 사회적 대화를 요청한 국회는 지금까지 이 소중한 사회적 타협의 산물을 어떻게 취급하였는가? 선택적 근로시간제 확대 운운하며 정쟁의 도구, 거래의 대상으로 취급하다 결국 이번 정기국회 처리가 물 건너 가버렸다. 사회적 대화에 선도적으로 임하였던 한국노총으로서 모멸감마저 느껴지는 순간이 아닐 수 없다.
한국노총은 노동자들이 정상적으로 일을 할 수 있는 사회에 역행하는 정부정책과 정치권의 무능에 맞서 다양한 방법으로 대응해 나갈 것이다.
한국노총은 법률적 대응태세를 갖추어 둔 상태이다. 제도의 목적과 취지를 왜곡하고 있는 정부의 근로기준법 시행규칙 개정안 입법예고 그 즉시, 헌법소원 및 행정소송 준비절차에 돌입할 것이다. 설령 개정 시행규칙이 시행된다 하더라도 개별 특별연장근로의 인가처분에 대한 취소소송 또한 불사할 것임을 밝힌다.
지금 상황은 난 2016년 한국노총이 ‘915 노사정 사회적합의 파탄선언’을 했던 그 모습 그대로이다. 당시에도 사회적합의 이후 정부여당이 이른바 ‘2대 지침’ 발표 등 합의내용과 전혀 다른 정책을 추진한 결과, 한국노총의 강력한 저항에 부딪혔다. 한국노총은 이러한 역사의 반복을 원하지 않는다. 한국노총은 내년 1월에 있을 한국노총 정기선거인대회 일정을 감안하여 집행부가 모든 권한을 위임받아 대응수위를 단계적으로 결정해 나갈 것임을 밝힌다.
모든 이가 누려야 할 인간다운 삶이 경제상황을 이유로 노동자들에게 고통이 전담된다면 그것은 공정하지 못하다. 그 고통이 작고 영세한 사업장의 노동자에게 집중된다면 그것은 평등이 아니다. 공정하지 않고 평등하지 못한 정부를 노동자는 결코 정의롭다고 보지 않는다.
한국노총은 거꾸로 가는 노동시계를 정상적으로 돌려 놓기 위한 투쟁에 나선다.
노동시간 단축을 무용지물로 만들려는 권력과 자본의 담합에 더 이상 인내할 수 없다. 오늘 기자회견 이후 한국노총은 정부의 노동시간제도 개악 등 반노동정책 추진에 맞서 회원조합 및 시․도 지역본부와 120만 조합원 단일대오를 유지하며 현장과 함께 당당하게 맞서 싸워나갈 것이다.
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